На уровне субъектов Федерации вопросы государственной гражданской службы регламентируются конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами государственных органов субъектов РФ.
Конституция РФ содержит исходные основы и принципы организации и функционирования российской государственной службы, кадровой политики в системе государственной службы, а также основы правового положения государственных служащих современной России.
В ней, в частности, закрепляются:
· верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.4);
· единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ч. 3 ст. 5);
· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие (ст. 18);
· обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2);
· разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10); равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32);
· некоторые обязанности высших должностных лиц (ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 41, ч, 2 ст. 46 и др.).
Главной задачей и целью государственной службы является реализация в жизнь Конституции и законов РФ, законодательства субъектов РФ, обеспечение правопорядка и законности в стране, а также решение других масштабных задач — обеспечение национальной безопасности, государственного суверенитета, экономической самостоятельности и т.д.
. С точки зрения функционального предназначения можно выделить следующие цели государственной службы как правового института:
· создание и развитие нормативно-правовой базы государственной службы;
· создание системы юридических норм, правил и процедур, регулирующих отношения государственной службы;
· определение и реализация правового статуса государственной службы и государственных служащих;
· упорядочение работы государственного аппарата (нормативно-правовые акты вводят государственную службу в правовое поле);
· установление правовых требований к функциям и правомочиям по государственным должностям;
· определение административной, дисциплинарной и иной ответственности госслужащих;
· обеспечение правовых гарантий социальной защищенности государственных служащих.