Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важнейшей сферой социальной структуры общества. Качество ее функционирования на базе равноправного существования в данной сфере всех форм собственности позволяет создать поле качества экономических отношений собственников услуг ЖКХ и создать сетевую среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной экономики.
Современное развитие ЖКХ прошло несколько стадий от экстенсивного до интенсивного, качественного развития ЖКХ. Настоящий период, в котором развитие осуществляется в направлении повышения качества оказываемых услуг, начался с принятием Концепции реформирования ЖКХ на 2001–2010 гг. Сегодня перед ЖКХ стоит задача совершенствования технологии оказания услуг, обеспечения их качества и повышения качества и эффективности деятельности с целью получения конкурентного преимущества. Вопросы повышения качества услуг ЖКХ, поиск резервов, возможности контроля рассматриваются на государственном уровне, на уровне профессиональных объединений. Контроль за качеством услуг ЖКХ становится общественно значимым, причем проведение международных конференций по реализации стратегии TQM (Total Quality Management – Глобальный Менеджмент Качества) на базе открытых международных стандартов качества товаров, продукции и услуг ИСО 9000 и ИСО 14000 дает представление о том, что в данный момент задача поиска резервов повышения качества услуг ЖКХ является актуальной для зарубежных организаций и отечественного ЖКХ.
Муниципальная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) включает в себя [5, 7. 11]:
– анализ состояния ЖКХ;
– цели и задачи реформирования ЖКХ и направления их реализации;
– нормативно-правовое, финансовое, организационное, информационное обеспечение Программы;
– сроки реализации основных ее этапов.
Рекомендуемая структура муниципальной программы реформирования ЖКХ состоит в следующем:
– цель;
– задачи;
– реализация;
– управление реализацией;
– план-график мероприятий.
Целью реформирования ЖКХ любого субъекта Российской Федерации или муниципального образования, исходя из Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, должен являться перевод жилищно-коммунального хозяйства города на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством жилищно-коммунальных услуг.
Для реализации поставленной цели следует решить четыре группы задач:
1) снижение стоимости и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
2) совершенствование механизмов финансирования отрасли;
3) усиление социальной политики в сфере ЖКХ;
4) обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда.