Формирования целей
Анализ проблем
Как хорошо формализованные, так и слабо структурированные проблемы должны быть приведены к виду, когда они становятся задачами выбора подходящих средств достижения заданных целей. Поэтому, прежде всего, необходимо определить цели. На первом этапе решения проблемы определяется, чтонадо сделать для снятия проблемы, а на последующих этапах - как
это сделать и сколько
ресурсов для этого потребуется. Что же такое цели и в чем заключаются основные трудности выявления целей?
Цели.
Это желаемые состояния системы или результаты ее деятельности, достижимые в пределах некоторого интервала времени. Во имя осуществления целей создаются и развиваются сами системы.
Стремление к желаемому будущему (цели) является признанием того, что положение вещей в настоящем в чем-то нас не устраивает, т.е. существует некая проблема. Поэтому первым этапом постановки целей становится выяснение того, что же является этой самой проблемой. Этот этап носит название анализ проблем и включает решение двух задач:
n идентификация основных проблем;
n разработка дерева проблем для установления причинно-следственных связей.
Анализ проблем составляет важную часть процесса формирования целей. Он включает в себя всесторонний анализ уже выявленных проблем, учет точек зрения различных заинтересованных сторон и внешнего окружения. В результате этого достигается сбалансированность анализа, при которой принимаются во внимание различные и иногда противоположные взгляды. Цель анализа состоит в получении общего представления о ситуации путем структуризации проблемы в виде дерева проблем.
Рассмотрим пример построения дерева для проблемы, связанной с распределением социальной помощи. Ниже приведен фрагмент дерева.
Анализ целей
При анализе проблем мы рассматриваем отрицательные аспекты существующей ситуации. Анализ целей представляет собой положительные (желаемые) аспекты нашей ситуации в будущем. И первое, что необходимо сделать - это переформулировать проблемы в цели. Таким образом, полученное в результате дерево целей можно рассматривать как положительное зеркальное отображение дерева проблем. Ниже на схеме показано, как можно проблемы переформулировать в цели.
|
Проблема |
Цель | |
|
¨ Неясность и неадекватность законодательства по социальной безопасности и социальной справедливости |
Þ |
¨ Рационализировать и усовершенствовать законодательство по социальной безопасности и социальной справедливости |
|
¨ Непредоставление в системе высшего образования квалификации по профилю, требующемуся на рынке труда |
Þ |
¨ Способствовать реформированию системы высшего образования в целях приведения ее в соответствие с требованиями рынка. |
|
¨ Отсутствие в системе высшего образования программ обучения социальной деятельности |
Þ |
¨ Создать в рамках высшего образования систему образовательных программ обучения социальной деятельности |
В целях должна найти отражение перспектива развития системы. Цели деятельности социально-экономических систем в существенной мере определяются условиями внешней среды. Процессу формирования (разработки) целей также обычно предшествует этап качественного описания развития системы и ее состояний в будущем при определенных предположениях об условиях внешней среды. Это дает возможность более четко сформулировать цели деятельности системы, пути достижения этих целей.