1. Подготовительный этап.
2. Постановка целей и задач.
3. Диагностика.
4. Анализ и синтез.
5. Формирование политики и плана.
6. Рекомендации.
7. Осуществление плана.
8. Мониторинг.
Подготовительный этап. На этой стадии необходимо принятие соответствующими органами управления решения о развитии туризма на основе планируемого и контролируемого подхода. Определяются рамочные условия по всем аспектам планирования.
Постановка целей и задач. Этап целеполагания или постановки целей является одним из важнейших для эффективного планирования. [4; с. 34]
Исходя из условия, что рыночные отношения основаны на доминанте горизонтальных связей в виде сетевых структур (ассоциации, холдинги, концерны и т. д.) при сохранении ряда вертикальных (административных) структур (комитеты, фонды имущества, налоговая полиция и др.), кардинальным образом изменяется подход к разработке перечня целей. Методической предпосылкой к формированию системы стратегических целей развития туризма является необходимость осуществления стратегического видения будущего состояния отрасли, главных стратегических ориентиров, частных целей и задач, конкретизирующих цели развития туризма.
Во - первых, формирование стратегических целей развития туризма должно происходить в контексте общих целей общественного развития, главной среди которых является обеспечение качества жизни населения не ниже принятых общегосударственных минимальных социальных стандартов.
Во - вторых, исходной базой разработки целей развития туризма должно быть видение будущего состояния отрасли представителями различных секторов туристской отрасли, общественности, органов управления и пр.
В - третьих, в практической части туристская деятельность может быть ориентирована как на отдельные стратегические цели, так и на их совокупность, которая должна быть структурирована, определены стратегические задачи, более конкретные, выполнение которых приводит к желаемому результату. При этом основная задача состоит в удовлетворении потребностей людей, нуждающихся в различных туристских продуктах, при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов и обеспечении устойчивого развития туризма.
В - четвертых, основными методами участия заинтересованных сторон в разработке общественных целей и способов их осуществления для развития туризма являются следующие: проведение общественных семинаров, обследований местных жителей, открытых слушаний, проведение общественных форумов, метод номинальной группы.
Основным требованием, предъявляемым к блоку целей и задач, является обеспечение реальности. Цели должны быть конкретными и достижимыми, сбалансированы по экономическим, социальным и экологическим аспектам. [4; с. 35]
Диагностика. Это этап сбора данных, где информация собирается как из первичных, так и из вторичных источников. В качестве необходимой информационной базы предплановых исследований используется весь комплекс статистических показателей, характеризующих хозяйственную деятельность на исследуемой территории, а также фактологический материал относительно всех факторов, оказывающих влияние на состояние и тенденции развития туризма. [4; с. 36]
Инструменты маркетинга для сбора информации могут использоваться по следующей схеме:
· сегментирование населения города по степени доступности различных форм и видов туризма. Спрос на туристские услуги в значительной мере характеризует такой фактор, как уровень дохода. Проведение сегментирования по вышеуказанному критерию позволит выбрать наиболее оптимальные для населения конкретного региона виды туризма в зависимости от финансовых возможностей каждой группы, выявить малообеспеченный сегмент потребителей и для него разработать особую программу поддержки;
· измерение величины и характеристик потоков посетителей города. Здесь прослеживаются тенденции туристских прибытий в регион как международных, так и внутренних туристов, анализируются специфические характеристики туристов, посещающих регион, при необходимости проводятся специальные обследования туристов. Полученная информация позволит выработать ряд мер по привлечению въездных посетителей и ляжет в основу исследования востребованности существующего туристского предложения; предоставит возможность выявить и описать значимые позитивные и негативные факторы, влияющие на привлечение туристских потоков, как, например, привлекательный или непривлекательный имидж туристского центра в направляющих странах, как влияет политическая нестабильность, преступность; какова удаленность туристского центра от основных направляющих стран и стоимость проезда;